中新网9月28日电人力资源和社会保障部副部长胡晓义今日表示，《养老保险转移接续法》、

《农民工参加养老保险办法》将在今年4季度出台。

　　胡晓义称，现在全国在城镇已经有两亿两千多万人参加了养老保险。

     但是随着制度发展，暴露出一些问题，大家反映比较多的跨地区转移养老保险关系很难。尤其

是大量的农民工在返乡或者是跨城市就业的时候，由于养老保险关系不能顺畅地转移，造成了春节

前大量退保现象，损害了农民工的权益。

　　为此，政府专门拟定了解决这个问题的两个《办法》：一个是《养老保险关系转移接续法》，

一个是《农民工参加基本养老保险办法》，并且在今年春节前向全社会广泛征求了意见。从意见回

收的情况看，各界普遍赞同实施这样两个《办法》，并且期待着能够早一点出台实施。

　　胡晓义还解释了没有马上公布实施两个《办法》的原因：

　　第一，由于国际金融危机对中国经济的影响，相当一批农民工在去年年底、今年年初大量返

乡，农民工就业人数下降。但是这种情况在今年第二季度以来已经发生了变化，已经有95%以上的

农民工又返回城市就业，其中95%以上已经有了相对稳定的就业。

　　第二，由于《办法》的实施要打破地域分割的管理体制，所以，需要做很多的细部设计和准备

工作。

　　第三，由于农民工有相当一批将来要返回农村，所以，必须使农民工在城镇就业的养老保险权

益能够在农村也得到延续。这就需要逐步建立农村的养老保险制度，这个条件在今年9月1日国务院

正式颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成了。

　　胡晓义指出，《养老保险转移接续办法》、《农民工参加养老保险办法》将在今年4季度出台。

出台之后，可以缓解现在大家所反映的转移接续难的问题：第一，通过降低农民工参加养老保险缴

费比例来使更多农民工有能力参加养老保险；第二，通过对每一个参保人的权益和个人账户的记录

以及跨地区的资金转移来保证他们这种权益的延续和累积；第三，设计了和新型农村养老保险的政

策衔接，使得即使回到农村去的农民工，他们的权益也可以继续得到保障。